中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（摘要）
第一章 總則
第一條 為保護(hù)和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。
第二條 本法所稱環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、濕地、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。
第三條 本法適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域。
第四條 保護(hù)環(huán)境是國(guó)家的基本國(guó)策。
國(guó)家采取有利于節(jié)約和循環(huán)利用資源、保護(hù)和改善環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。
第五條 環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。
第六條 一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。
地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。
公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，采取低碳、節(jié)儉的生活方式，自覺(jué)履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)。
第七條 國(guó)家支持環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，鼓勵(lì)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息化建設(shè)，提高環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)水平。
第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大保護(hù)和改善環(huán)境、防治污染和其他公害的財(cái)政投入，提高財(cái)政資金的使用效益。
第十一條 對(duì)保護(hù)和改善環(huán)境有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第十二條 每年6月5日為環(huán)境日。
第二章 監(jiān)督管理
第十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
第十四條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織制定經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策，應(yīng)當(dāng)充分考慮對(duì)環(huán)境的影響，聽(tīng)取有關(guān)方面和專家的意見(jiàn)。
第十五條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門制定國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
第十六條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，制定國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門備案。
第十七條 國(guó)家建立、健全環(huán)境監(jiān)測(cè)制度。國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門制定監(jiān)測(cè)規(guī)范，會(huì)同有關(guān)部門組織監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一規(guī)劃國(guó)家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）的設(shè)置，建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的管理。
第十八條 省級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查、評(píng)價(jià)，建立環(huán)境資源承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。
第十九條 編制有關(guān)開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，建設(shè)對(duì)環(huán)境有影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，不得組織實(shí)施；未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，不得開(kāi)工建設(shè)。
第二十條 國(guó)家建立跨行政區(qū)域的重點(diǎn)區(qū)域、流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一的防治措施。
第二十一條 國(guó)家采取財(cái)政、稅收、價(jià)格、政府采購(gòu)等方面的政策和措施，鼓勵(lì)和支持環(huán)境保護(hù)技術(shù)裝備、資源綜合利用和環(huán)境服務(wù)等環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
第二十二條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，在污染物排放符合法定要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步減少污染物排放的，人民政府應(yīng)當(dāng)依法采取財(cái)政、稅收、價(jià)格、政府采購(gòu)等方面的政策和措施予以鼓勵(lì)和支持。
第二十三條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，為改善環(huán)境，依照有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的，人民政府應(yīng)當(dāng)予以支持。
第二十四條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門及其委托的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，有權(quán)對(duì)排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查的部門、機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守商業(yè)秘密。
第二十五條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物，造成或者可能造成嚴(yán)重污染的，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境
保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，可以查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備。
第二十六條 國(guó)家實(shí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況納入對(duì)本級(jí)人民政府負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其負(fù)責(zé)人和下級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人的考核內(nèi)容，作為對(duì)其考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。
第二十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況，對(duì)發(fā)生的重大環(huán)境事件應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，依法接受監(jiān)督。
第三章 保護(hù)和改善環(huán)境
第二十八條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和治理任務(wù)，采取有效措施，改善環(huán)境質(zhì)量。
第二十九條 國(guó)家在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。
第三十條 開(kāi)發(fā)利用自然資源，應(yīng)當(dāng)合理開(kāi)發(fā)，保護(hù)生物多樣性，保障生態(tài)安全，依法制定有關(guān)生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)治理方案并予以實(shí)施。
第三十一條 國(guó)家建立、健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。
第三十二條 國(guó)家加強(qiáng)對(duì)大氣、水、土壤等的保護(hù)，建立和完善相應(yīng)的調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估和修復(fù)制度。
第三十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)新技術(shù)的使用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)污染源的監(jiān)測(cè)預(yù)警，統(tǒng)籌有關(guān)部門采取措施，防治土壤污染和土地沙化、鹽漬化、貧瘠化、石漠化、地面沉降以及防治植被破壞、水土流失、水體富營(yíng)養(yǎng)化、水源枯竭、種源滅絕等生態(tài)失調(diào)現(xiàn)象，推廣植物病蟲害的綜合防治。
第三十四條 國(guó)務(wù)院和沿海地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)海洋環(huán)境的保護(hù)。向海洋排放污染物、傾倒廢棄物，進(jìn)行海岸工程和海洋工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，防止和減少對(duì)海洋環(huán)境的污染損害。
第三十五條 城鄉(xiāng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的特點(diǎn)，保護(hù)植被、水域和自然景觀，加強(qiáng)城市園林、綠地和風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)與管理。
第三十六條 國(guó)家鼓勵(lì)和引導(dǎo)公民、法人和其他組織使用有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品和再生產(chǎn)品，減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生。
第三十七條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，組織對(duì)生活廢棄物的分類處置、回收利用。
第三十八條 公民應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，配合實(shí)施環(huán)境保護(hù)措施，按照規(guī)定對(duì)生活廢棄物進(jìn)行分類放置，減少日常生活對(duì)環(huán)境造成的損害。
第三十九條 國(guó)家建立、健全環(huán)境與健康監(jiān)測(cè)、調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度；鼓勵(lì)和組織開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量對(duì)公眾健康影響的研究，采取措施預(yù)防和控制與環(huán)境污染有關(guān)的疾病。
第四章 防治污染和其他公害
第四十條 國(guó)家促進(jìn)清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用。
第四十一條 建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的要求，不得擅自拆除或者閑置。
第四十二條 排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)采取措施，防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、醫(yī)療廢物、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動(dòng)、光輻射、電磁輻射等對(duì)環(huán)境的污染和危害。
第四十三條 排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納排污費(fèi)。排污費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部專項(xiàng)用于環(huán)境污染防治，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占或者挪作他用。
第四十四條 國(guó)家實(shí)行重點(diǎn)污染物排放總量控制制度。重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)由國(guó)務(wù)院下達(dá)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府分解落實(shí)。企業(yè)事業(yè)單位在執(zhí)行國(guó)家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守分解落實(shí)到本單位的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)。
第四十五條 國(guó)家依照法律規(guī)定實(shí)行排污許可管理制度。
第四十六條 國(guó)家對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品實(shí)行淘汰制度。任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、銷售或者轉(zhuǎn)移、使用嚴(yán)重污染環(huán)境的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。
第四十七條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門和企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定，做好突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。
第四十八條 生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用、處置化學(xué)物品和含有放射性物質(zhì)的物品，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，防止污染環(huán)境。
第四十九條 各級(jí)人民政府及其農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者科學(xué)種植和養(yǎng)殖，科學(xué)合理施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品，科學(xué)處置農(nóng)用薄膜、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物，防止農(nóng)業(yè)面源污染。
禁止將不符合農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的固體廢物、廢水施入農(nóng)田。施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品及進(jìn)行灌溉，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止重金屬和其他有毒有害物質(zhì)污染環(huán)境。
第五十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在財(cái)政預(yù)算中安排資金，支持農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)、生活污水和其他廢棄物處理、畜禽養(yǎng)殖和屠宰污染防治、土壤污染防治和農(nóng)村工礦污染治理等環(huán)境保護(hù)工作。
第五十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，固體廢物的收集、運(yùn)輸和處置等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所以及其他環(huán)境保護(hù)公共設(shè)施，并保障其正常運(yùn)行。
第五十二條 國(guó)家鼓勵(lì)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。
第五章 信息公開(kāi)和公眾參與
第五十三條 公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利。
第五十四條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門統(tǒng)一發(fā)布國(guó)家環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)信息及其他重大環(huán)境信息。省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門定期發(fā)布環(huán)境狀況公報(bào)。
第五十五條 重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向社會(huì)公開(kāi)其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，接受社會(huì)監(jiān)督。
第五十六條 對(duì)依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在編制時(shí)向可能受影響的公眾說(shuō)明情況，充分征求意見(jiàn)。
第五十七條 公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)任何單位和個(gè)人有污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為的，有權(quán)向環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報(bào)。
第五十八條 對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會(huì)公共利益的行為，符合下列條件的社會(huì)組織可以向人民法院提起訴訟：
第六章 法律責(zé)任
第五十九條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。
第六十條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第六十一條 建設(shè)單位未依法提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開(kāi)工建設(shè)的，由負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令停止建設(shè)，處以罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。
第六十二條 違反本法規(guī)定，重點(diǎn)排污單位不公開(kāi)或者不如實(shí)公開(kāi)環(huán)境信息的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令公開(kāi)，處以罰款，并予以公告。
第六十三條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：
第六十四條 因污染環(huán)境和破壞生態(tài)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
第六十五條 環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備和防治污染設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營(yíng)的機(jī)構(gòu)，在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動(dòng)中弄虛作假，對(duì)造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。
第六十六條 提起環(huán)境損害賠償訴訟的時(shí)效期間為三年，從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其受到損害時(shí)起計(jì)算。
第六十七條 上級(jí)人民政府及其環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)有關(guān)工作人員有違法行為，依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，應(yīng)當(dāng)向其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議。
第六十八條 地方各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過(guò)、記大過(guò)或者降級(jí)處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開(kāi)除處分，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職：
第六十九條 違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第七十條 本法自2015年1月1日起施行。
發(fā)改委明確2016投資6大方向
2月14日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布消息稱，2015年，全國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)17.2%，對(duì)整體投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為29.4%，同比提高6個(gè)百分點(diǎn);2016年，國(guó)家發(fā)改委將堅(jiān)持促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)政策，充分發(fā)揮投資在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的關(guān)鍵作用?？炊?016年固定資產(chǎn)投資，要明白三個(gè)問(wèn)題：投什么，誰(shuí)來(lái)投，怎么投。
怎么投
針對(duì)“怎么投”，徐紹史表示，“我們通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、通過(guò)股權(quán)合作、通過(guò)共同投資來(lái)加強(qiáng)與社會(huì)資本的合作，利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)?！盤PP模式將是重點(diǎn)。2015年，國(guó)家發(fā)改委建立了首個(gè)國(guó)家部委層面的PPP項(xiàng)目庫(kù)，首批發(fā)布1043個(gè)PPP項(xiàng)目、總投資1.97萬(wàn)億元，簽約情況較好;第二批發(fā)布1488個(gè)、總投資2.26萬(wàn)億元。2016年，國(guó)家發(fā)改委將“下大力氣推廣和實(shí)施PPP模式”，“統(tǒng)籌安排中央預(yù)算內(nèi)投資和專項(xiàng)建設(shè)基金，優(yōu)先支持符合投向的PPP項(xiàng)目建設(shè)。”那么重點(diǎn)來(lái)了，什么是符合投向呢?
投什么
針對(duì)“投什么”，徐紹史表示，“現(xiàn)在的投資已經(jīng)不完全是傳統(tǒng)意義上的‘鐵公機(jī)’，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，現(xiàn)在的投資主要用于補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給。”具體說(shuō)來(lái)，可以分為六大方向：11大類投資工程包;6大消費(fèi)工程;“一帶一路”戰(zhàn)略;京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略;長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè);國(guó)際產(chǎn)能合作。
11類重大工程包
2014年以來(lái)，遵照國(guó)務(wù)院部署，國(guó)家發(fā)改委同有關(guān)部門推出信息電網(wǎng)油氣網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、糧食水利、交通運(yùn)輸、健康養(yǎng)老服務(wù)、能源礦產(chǎn)資源保障7大類重大工程包。2015年年中，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意，國(guó)家發(fā)改委又謀劃推出了現(xiàn)代物流、城市軌道交通、增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、新興產(chǎn)業(yè)等4個(gè)新的重大工程包。
今年1月12日，國(guó)家發(fā)改委就宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)舉行發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)改委秘書長(zhǎng)李樸民表示，截至2015年11月底，11大類重大工程包已開(kāi)工48個(gè)專項(xiàng)、304個(gè)項(xiàng)目，已累計(jì)完成投資47099億元。具體投資情況如下。
1、信息電網(wǎng)油氣網(wǎng)絡(luò)重大工程包，已開(kāi)工4個(gè)專項(xiàng)、51個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資13918億元;
2、生態(tài)環(huán)保重大工程包，14個(gè)專項(xiàng)已全部開(kāi)工，累計(jì)完成投資5167億元;
3、清潔能源重大工程包，已開(kāi)工22個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資5955億元;
4、糧食水利重大工程包，已開(kāi)工2個(gè)專項(xiàng)、44個(gè)項(xiàng)目，加上2014年以前開(kāi)工的40項(xiàng)重大水利工程，已累計(jì)完成投資2237億元;
5、交通運(yùn)輸重大工程包，已開(kāi)工116個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資11428億元;
6、健康養(yǎng)老服務(wù)重大工程包，15個(gè)專項(xiàng)已全部開(kāi)工，累計(jì)完成投資2573億元;
7、能源礦產(chǎn)資源保障重大工程包，已開(kāi)工47個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資3921億元;
8、現(xiàn)代物流重大工程包，已開(kāi)工1個(gè)專項(xiàng)，累計(jì)完成投資1550億元;
9、城市軌道交通重大工程包，已開(kāi)工23個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資199億元;
10、增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力重大工程包，6個(gè)專項(xiàng)已全部開(kāi)工，累計(jì)完成投資45億元;
11、新興產(chǎn)業(yè)重大工程包，6個(gè)專項(xiàng)已全部開(kāi)工，累計(jì)完成投資106億元。
6大消費(fèi)工程
2015年以來(lái)，國(guó)家持續(xù)推進(jìn)信息、綠色、住房、旅游休閑、教育文化體育、養(yǎng)老健康家政六大消費(fèi)工程，培育和壯大新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。國(guó)家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，2015年前10個(gè)月社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.6%，前三季度最終消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為58.4%，比2014年同期提高了9.3個(gè)百分點(diǎn)。
壯大信息消費(fèi)方面，加快實(shí)施國(guó)家新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，努力提升信息消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施條件，2015年前11個(gè)月已完成投資4300億元。
促進(jìn)綠色消費(fèi)方面，2015年前11個(gè)月已推廣節(jié)能環(huán)保汽車140余萬(wàn)輛、高效電機(jī)1500萬(wàn)千瓦。
穩(wěn)定住房消費(fèi)方面，2015年前10個(gè)月保障性安居工程已基本建成688萬(wàn)套、新開(kāi)工747萬(wàn)套，完成投資1.28萬(wàn)億元。今年2月初，央行又推出新政策，不限購(gòu)城市首付比例最低可至20%。
升級(jí)旅游休閑消費(fèi)方面，實(shí)施重點(diǎn)旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、鄉(xiāng)村旅游富民工程等，進(jìn)一步改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件。
提升教育文化體育消費(fèi)方面，持續(xù)改善教育文化體育等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施條件。
培育養(yǎng)老健康家政消費(fèi)方面，加快實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)和健康服務(wù)體系工程，努力滿足居民在養(yǎng)老健康家政等方面的消費(fèi)需求。
一帶一路戰(zhàn)略
國(guó)家發(fā)改委認(rèn)為，兩年多來(lái)，“一帶一路”建設(shè)推進(jìn)順利，取得了以下重要進(jìn)展：一是頂層設(shè)計(jì)順利完成，多部委聯(lián)合發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》;二是合作共識(shí)不斷深化，我國(guó)已與與土耳其、波蘭等約30個(gè)國(guó)家簽署共建“一帶一路”諒解備忘錄;三是投資貿(mào)易蓬勃發(fā)展，加快推進(jìn)了國(guó)際產(chǎn)能合作;四是國(guó)內(nèi)各方積極行動(dòng)。
2016年，中國(guó)將在推動(dòng)共建陸海經(jīng)濟(jì)走廊、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)各種資源、擴(kuò)大全方位影響等三個(gè)方面推進(jìn)一帶一路戰(zhàn)略。
京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略
2015年03月23日，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會(huì)議審議研究了《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。中共中央政治局2015年4月30日召開(kāi)會(huì)議，審議通過(guò)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。2015年10月，國(guó)家發(fā)改委正式印發(fā)《環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展綱要》，認(rèn)為加快環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展有利于打破行政分割，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源要素，統(tǒng)籌解決京津冀和環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展面臨的突出矛盾與共性問(wèn)題，積極探索區(qū)域合作新機(jī)制。
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)
2014年9月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。除了減輕航運(yùn)企業(yè)負(fù)擔(dān)，還出臺(tái)了以下幾項(xiàng)措施。
加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。加強(qiáng)長(zhǎng)江沿線天然林保護(hù)、退耕還林等生態(tài)工程建設(shè)，實(shí)施坡耕地水土流失綜合治理、丹江口庫(kù)區(qū)及上游水土保持等工程。安排林業(yè)專項(xiàng)資金266億元，支持長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11個(gè)省市開(kāi)展林業(yè)生態(tài)保護(hù)。安排水污染防治專項(xiàng)資金57億元，支持長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶實(shí)施重點(diǎn)湖泊、流域等水污染防治工程。
建設(shè)黃金水道。長(zhǎng)江南京以下12.5米深水航道一期工程已建成投入使用，二期工程于2015年6月開(kāi)工建設(shè)，荊江河段航道整治主體工程基本完工，京杭運(yùn)河整治工程全面加快。三峽水運(yùn)新通道前期研究、宜昌至安慶航道整治模型試驗(yàn)取得重要成果，正在開(kāi)展工程預(yù)可行性研究。加快推進(jìn)長(zhǎng)江船型標(biāo)準(zhǔn)化，研究制定實(shí)施方案，建造了一批標(biāo)準(zhǔn)示范型船舶。
堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。支持上海加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，推進(jìn)上海、安徽(合蕪蚌)、四川(成德綿)和武漢市全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。做好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板工作，加快實(shí)施“中國(guó)制造2025”，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)。有序引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成合理有效的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作格局。
除此之外，新型城鎮(zhèn)化、陸海雙向開(kāi)放也是該地區(qū)的發(fā)展機(jī)遇。
國(guó)際產(chǎn)能合作
以“一帶一路”戰(zhàn)略的帶動(dòng)作用為例，我國(guó)已同10個(gè)國(guó)家簽署國(guó)際產(chǎn)能合作協(xié)議，中哈產(chǎn)能合作協(xié)議總投資超過(guò)230億美元。中老鐵路正式動(dòng)工，中泰鐵路舉行項(xiàng)目啟動(dòng)儀式，瓜達(dá)爾港等重大項(xiàng)目正協(xié)調(diào)推進(jìn)。中白工業(yè)園、中印尼綜合產(chǎn)業(yè)園、中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心以及中老、中越、中蒙跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)加快。區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)、中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)談判進(jìn)展順利。
國(guó)家發(fā)改委將聚焦融資瓶頸這一企業(yè)反映最集中的突出難題，協(xié)調(diào)推動(dòng)有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)在完善財(cái)稅支持政策、發(fā)揮優(yōu)惠貸款作用、拓寬外匯儲(chǔ)備使用渠道、增強(qiáng)開(kāi)發(fā)性金融和政策性銀行服務(wù)能力、強(qiáng)化出口信用保險(xiǎn)作用的基礎(chǔ)上，持續(xù)加大對(duì)國(guó)際產(chǎn)能合作的資金支持力度。
自2015年9月中旬實(shí)施改革至12月底，已登記企業(yè)境外發(fā)債金額約560億美元，一半以上外債資金支持大型金融機(jī)構(gòu)和核電、汽車、高技術(shù)等領(lǐng)域重大項(xiàng)目;并支持開(kāi)發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行分別赴境外發(fā)行80億美元、30億美元債券，重點(diǎn)用于支持國(guó)際產(chǎn)能合作項(xiàng)目。
